編輯導(dǎo)語：政府?dāng)?shù)據(jù)是政府在運(yùn)作過程中采集到的數(shù)據(jù)，我們?cè)谌粘＾k事中會(huì)遇到，比如常遇到的身份認(rèn)證、信息綁定等等，這就是政府?dāng)?shù)據(jù)的案例；本文作者詳細(xì)的分享了關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)與如今各行業(yè)的發(fā)展與融合的思考，我們一起來了解一下。

筆者以前主要關(guān)注的是在金融科技行業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)、場(chǎng)景及應(yīng)用，持續(xù)觀察了解過程，發(fā)現(xiàn)這個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)玩家的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用及數(shù)據(jù)權(quán)屬非常不清晰，存在風(fēng)險(xiǎn)非常大，與政策的整體大基調(diào)是相悖的。

雖然2020年前都沒有明確的政策文件，但獵人基于一些相關(guān)的個(gè)人信息安全法等數(shù)據(jù)及信息安全條文，及基于任何場(chǎng)景的最終使用對(duì)象肯定會(huì)落實(shí)到人這一基礎(chǔ)點(diǎn)；無論是前期的數(shù)據(jù)采集及最終的數(shù)據(jù)的使用均需要自然人及法人的授權(quán)，而當(dāng)時(shí)情況至少80%以上數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)使用未獲得用戶授權(quán)；最近幾年很多不合規(guī)的頭部機(jī)構(gòu)倒閉或停掉相關(guān)業(yè)務(wù)，其實(shí)也在映證這一點(diǎn)。

這類頭部數(shù)據(jù)玩家90%以上屬于非備案、非征信、非官方機(jī)構(gòu)，但卻做著合規(guī)機(jī)構(gòu)的相似的業(yè)務(wù)，這個(gè)商業(yè)模式就存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)。而與這些數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作的正規(guī)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)由于核心數(shù)據(jù)產(chǎn)品均采用其數(shù)據(jù)為主，這些數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)倒閉或數(shù)據(jù)不能服務(wù)都對(duì)正規(guī)機(jī)構(gòu)核心數(shù)據(jù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)直接停滯或風(fēng)控能力大幅度降低，營收水平大大受挫。

而政府?dāng)?shù)據(jù)（國家擁有的數(shù)據(jù)，或者泛指政府擁有的數(shù)據(jù)，分為部委數(shù)據(jù)（全國性數(shù)據(jù)），地方政府?dāng)?shù)據(jù)（區(qū)域型數(shù)據(jù)））作為權(quán)屬最清晰，也是來源最合規(guī)的數(shù)據(jù)出口；在筆者的研究中發(fā)現(xiàn)，在這塊的定位、這類數(shù)據(jù)的服務(wù)平臺(tái)或產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)公司，其實(shí)非常少。

但政府?dāng)?shù)據(jù)的一些基礎(chǔ)的市場(chǎng)化應(yīng)用其實(shí)在我們?nèi)粘Ｉ疃冀?jīng)常接觸到，是最直接的收益群體；例如身份證信息核驗(yàn)、跨行綁定銀行卡信息核驗(yàn)、手機(jī)號(hào)實(shí)名制識(shí)別等，這些產(chǎn)品其實(shí)也就是我們的政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用案例，身份證信息核驗(yàn)來自公安部、跨行綁定銀行卡信息核驗(yàn)來自銀聯(lián)、手機(jī)號(hào)實(shí)名制識(shí)別來自運(yùn)營商。

因此，筆者判斷政府?dāng)?shù)據(jù)的潛在價(jià)值有待釋放，特別是在金融科技行業(yè)，這個(gè)最需要合規(guī)安全的數(shù)據(jù)源的場(chǎng)景。

一、政府?dāng)?shù)據(jù)潛在價(jià)值體現(xiàn)

政府?dāng)?shù)據(jù)相信很多讀者都不怎么熟悉，這里各位可以先看下這些關(guān)鍵詞，感受下這些關(guān)鍵詞背后政府?dāng)?shù)據(jù)的價(jià)值所在。

我這里把這些關(guān)鍵詞，連成一段話給各位感受下：數(shù)據(jù)是第五大生產(chǎn)力，在我國數(shù)據(jù)中80%屬于政府?dāng)?shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)屬于新型國有資產(chǎn)，歸國資委管理。

國家正在大力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易在合規(guī)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)上交易。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的3分之一，核心要素是數(shù)據(jù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有“五化”：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

二、政府?dāng)?shù)據(jù)是什么

政府?dāng)?shù)據(jù)的概念可以參考《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》中的“公共數(shù)據(jù)”的定義：

“公共數(shù)據(jù)”是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和依法授權(quán)行使行政職能的組織以及具有公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)”）在依法履職或提供公共管理和服務(wù)過程中收集或產(chǎn)生的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。

本條例所稱具有公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位包括但不限于本市行政區(qū)域內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、金融、電信、公共交通等企事業(yè)單位。

政府?dāng)?shù)據(jù)簡(jiǎn)單理解為政府在運(yùn)作過程中采集到的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)因?yàn)檎嚓P(guān)部門職能的不一樣，采集到的數(shù)據(jù)維度類型也是不同的。

為了讓各位更直觀的了解政府?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)有形態(tài)及情況，獵人通過比較熟悉的數(shù)據(jù)寶公司的政府?dāng)?shù)據(jù)矩陣給各位做個(gè)簡(jiǎn)單的內(nèi)容普及；數(shù)據(jù)寶作為全國在政府?dāng)?shù)據(jù)這塊的領(lǐng)跑者，已鏈接了近50家部委（全國約70家部委）的數(shù)據(jù)，我們通過數(shù)據(jù)寶的政府?dāng)?shù)據(jù)鏈接譜圖，來更進(jìn)一步了解政府?dāng)?shù)據(jù)的情況，同時(shí)了解為什么政府?dāng)?shù)據(jù)能支持如何多的應(yīng)用場(chǎng)景。

政府?dāng)?shù)據(jù)分散于各個(gè)部委、廳局委辦局的各系統(tǒng)中，由各部委、廳局委辦局各自保管，通過設(shè)定特定部門、成立全資子公司來對(duì)外提供數(shù)據(jù)出口。

數(shù)據(jù)寶作為全國范圍不足20家機(jī)構(gòu)企業(yè)中擁有大數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易資質(zhì)的公司，現(xiàn)在鏈接的政府?dāng)?shù)據(jù)包括覆蓋14億人口的公安部數(shù)據(jù)，覆蓋全國73億+的銀聯(lián)數(shù)據(jù)，覆蓋全網(wǎng)的近16億手機(jī)用戶數(shù)據(jù)、覆蓋全國上億企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、覆蓋全國31個(gè)省2億臺(tái)車的高速卡口數(shù)據(jù)、覆蓋全國全量車輛及全量駕駛證群體的數(shù)據(jù)，覆蓋8億+的鐵路用戶出行數(shù)據(jù)等——人車企三種類型均有相對(duì)較全面的覆蓋。

以上部委數(shù)據(jù)可以通過單個(gè)部委或多個(gè)部委數(shù)據(jù)融合形成產(chǎn)品再為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。如我們使用的各種APP注冊(cè)實(shí)名時(shí)需要用到公安部和運(yùn)營商的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息真實(shí)性判斷，我們綁定各行銀行卡時(shí)需要銀聯(lián)的數(shù)據(jù)能力支持跨行綁卡信息真實(shí)性識(shí)別。

我們申請(qǐng)貸款時(shí)，個(gè)人貸款需要社保公積金數(shù)據(jù)，需要人社部門的數(shù)據(jù)支持；申請(qǐng)企業(yè)貸款時(shí)，需要央行征信及稅務(wù)局的數(shù)據(jù)支持；如果沒有這些政府?dāng)?shù)據(jù)的開放支持，很多業(yè)務(wù)都無法正常運(yùn)作及對(duì)外服務(wù)，所以政府?dāng)?shù)據(jù)的開放程度及維度在一定程度上直接決定了企業(yè)能提高什么服務(wù)及提供服務(wù)的效率是高還是低。

三、政府?dāng)?shù)據(jù)與其他類型數(shù)據(jù)的區(qū)別

行業(yè)內(nèi)的營銷部門、風(fēng)控部門及渠道采購部門可能接觸較多的數(shù)據(jù)有企業(yè)數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)及個(gè)人數(shù)據(jù)。

1）企業(yè)數(shù)據(jù)：主要指企業(yè)在正常運(yùn)營過程中，通過為客戶提供產(chǎn)品及服務(wù)，合規(guī)合理有度的采集到并留存下來的客戶自動(dòng)提供或被動(dòng)獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)，及整個(gè)運(yùn)營過程中各類產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)生的其他相關(guān)數(shù)據(jù)。行業(yè)內(nèi)的巨頭數(shù)據(jù)量級(jí)及維度都是領(lǐng)先，因此其在業(yè)務(wù)服務(wù)類型及能力上都遠(yuǎn)超其他跟隨者，企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋人群越廣，能積累的數(shù)據(jù)也越多，形成良性循環(huán)；而體量不夠大的企業(yè)，只能做垂直細(xì)分場(chǎng)景。企業(yè)數(shù)據(jù)用的好的機(jī)構(gòu)如阿里的借唄花唄、京東的白條產(chǎn)品等。

2）公開數(shù)據(jù)：簡(jiǎn)單理解為我們從搜索引擎能搜索到的及各類網(wǎng)站上公開的信息，當(dāng)然有一大部分公開數(shù)據(jù)屬于政府公開的數(shù)據(jù)；公開數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)積累的核心要點(diǎn)在于該企業(yè)掌握的爬蟲引擎能力的強(qiáng)弱，因此爬取公開數(shù)據(jù)經(jīng)常需要與目標(biāo)網(wǎng)站做技術(shù)對(duì)抗；雖說很多網(wǎng)站的數(shù)據(jù)都是公開的，但這些網(wǎng)站的數(shù)據(jù)搜集起來也是不容易的，他們也不希望辛苦積累的數(shù)據(jù)被其他公司輕易爬走。公開數(shù)據(jù)用的較好的機(jī)構(gòu)如天眼查、企查查等。

3）個(gè)人數(shù)據(jù)：個(gè)人才有的或能夠在特定場(chǎng)合提供的信息數(shù)據(jù)，例如線下貸款填表填的一些信息。

而政府?dāng)?shù)據(jù)比較特殊，政府?dāng)?shù)據(jù)按照相應(yīng)的整體方針的規(guī)劃，分三類，無條件開放-公開數(shù)據(jù)、有條件開放-脫敏授權(quán)、不允許開放-涉密數(shù)據(jù)。

政府?dāng)?shù)據(jù)的價(jià)值為什么大，最簡(jiǎn)單的原因是，政府掌握大部分的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)大部分是政府公開的數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)涵蓋了大部分的個(gè)人數(shù)據(jù)；政府?dāng)?shù)據(jù)沒覆蓋的是企業(yè)運(yùn)作過程中比較隱秘的未公開數(shù)據(jù)、個(gè)人私有的獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)。

四、政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化核心三步走

政府?dāng)?shù)據(jù)是個(gè)寶藏，但至今還是在市場(chǎng)化開放的起跑線上，屬于初步階段。

原因是大部分的政府?dāng)?shù)據(jù)都是沒經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的，還停留在信息化內(nèi)部使用階段，能夠市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)少之又少，同時(shí)政府部門也沒有專門的團(tuán)隊(duì)去專門研究這個(gè)事情，因此政府?dāng)?shù)據(jù)到市場(chǎng)這個(gè)過程是有很大一塊工作需要處理的。

2020年新基建的大力發(fā)展，很多的政府機(jī)構(gòu)都在積極響應(yīng)，而各種智能城市大腦建設(shè)的大廠也在積極為政府?dāng)?shù)據(jù)做數(shù)據(jù)治理相關(guān)工作，打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；但實(shí)際情況是，這些大廠能實(shí)現(xiàn)的其實(shí)是升級(jí)版的政府信息化，達(dá)不到政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化的要求，因?yàn)檫@不是個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)活，而是實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新變現(xiàn)的活。

這里以數(shù)據(jù)寶為全國交通部數(shù)據(jù)從治理到應(yīng)用變現(xiàn)的全生命周期過程總結(jié)的方法論來了解下政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化的核心三步走是個(gè)什么情況。

數(shù)據(jù)寶內(nèi)部總結(jié)出來的政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化三步走叫做“商品化三級(jí)治理”，一級(jí)治理主要目的是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)化治理，使各政府部門各類系統(tǒng)匯集的數(shù)據(jù)達(dá)到有序化；二級(jí)治理的主要目的是合規(guī)化治理，達(dá)到政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全分級(jí)分類；包括行業(yè)的一些大廠在為政府提升數(shù)據(jù)治理時(shí)也只能做到二級(jí)治理，也就是建立各種數(shù)據(jù)資源目錄。

而數(shù)據(jù)寶掌握了特有的第三級(jí)治理，商品化治理，針對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源商品化，達(dá)到市場(chǎng)可交易變現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。通過定目標(biāo)、定角色、定任務(wù)、定機(jī)制、定流程及定考核來保障全流程。治理后的政府?dāng)?shù)據(jù)將獲得以下屬性：數(shù)據(jù)權(quán)屬清晰、標(biāo)注充分、全面安全屬性、能跨網(wǎng)安全流轉(zhuǎn)及實(shí)現(xiàn)商品化應(yīng)用——這也是政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化前必須實(shí)現(xiàn)的步驟。

五、政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化案例-交通部

交通部掌握了全國31個(gè)?。壳拔鞑睾秃Ｄ咸厥庠驘o有效數(shù)據(jù)），2億臺(tái)車（乘用車及運(yùn)營車），覆蓋12000個(gè)高速出入口站點(diǎn)，25000多個(gè)ETC門架，數(shù)據(jù)量級(jí)達(dá)數(shù)百億級(jí)。

2020年的主要數(shù)據(jù)如車牌號(hào)都是通過攝像頭拍攝提取，各省站點(diǎn)建設(shè)之初，建設(shè)的攝像頭能力不一；同時(shí)由于各種現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素如天氣、位置、燈光等導(dǎo)致采集數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生缺失或誤識(shí)別，這類原因?qū)е碌母鞣N臟亂數(shù)據(jù)非常多，無法直接市場(chǎng)化。

因此需要三步走，先進(jìn)行數(shù)據(jù)有序化治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)化，然后各省間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)有效優(yōu)化；同時(shí)也能促進(jìn)各省部門積極采集及共享數(shù)據(jù)，同時(shí)按照交通部的治理反饋優(yōu)化內(nèi)部采集流程提高區(qū)域數(shù)據(jù)采集質(zhì)量；最后通過商品化產(chǎn)品打造流程，將數(shù)據(jù)維度按照?qǐng)鼍靶枨筮M(jìn)行拆分，結(jié)合各自模型能力實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的產(chǎn)品形態(tài)。

六、政府?dāng)?shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模

國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》目標(biāo)要求，大大加速了大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展，2015年底我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模是696.7億元，2017年達(dá)到1335億元，到2020年爆發(fā)式增長(zhǎng)到1萬億元；到2020年，我國大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到10萬億元，大數(shù)據(jù)融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到20萬億元。

金融科技僅是數(shù)字科技的一個(gè)提前發(fā)力的板塊，但不是全部。整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分為核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)，每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)都是10萬億以上的潛在規(guī)模；金融科技板塊的發(fā)展路徑，數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新思路等方面的經(jīng)驗(yàn)均可以作為我們研究其他產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展路徑及數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用思路的借鑒。

七、政府響應(yīng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開放具體表現(xiàn)

截至2019年，全國已有23個(gè)省份成立省級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，超過20個(gè)城市成立市級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。

當(dāng)下各級(jí)政府正在如火如荼地推進(jìn)的智慧城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)無疑更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵；然而，從各地智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)的具體實(shí)踐來看，最大痛點(diǎn)和瓶頸也正是數(shù)據(jù)的匱乏；各地大數(shù)據(jù)匱乏的核心癥結(jié)在于各級(jí)部門未能充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，缺乏匯集大數(shù)據(jù)的意識(shí)和動(dòng)力，而關(guān)鍵則是缺乏相應(yīng)的大數(shù)據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

大數(shù)據(jù)管理局的成立表明，當(dāng)?shù)卣殉浞终J(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立也能真正敦促各級(jí)各部門更重視大數(shù)據(jù)建設(shè)；各級(jí)政府機(jī)構(gòu)擁有海量的原始數(shù)據(jù)，如氣象、人口、環(huán)境、土地等公共數(shù)據(jù)，安全、海關(guān)、旅游等管理數(shù)據(jù)，教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)數(shù)據(jù)，這些構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展與運(yùn)行的基礎(chǔ)。

當(dāng)數(shù)據(jù)在具體的政府單一部門時(shí)，產(chǎn)生不了任何價(jià)值，但如果將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,將產(chǎn)生巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，但是由于各級(jí)各部門從部門利益出發(fā)，寧愿讓數(shù)據(jù)爛在自己手中也不愿意共享數(shù)據(jù)；這一方面導(dǎo)致了一個(gè)個(gè)的“數(shù)據(jù)孤島”，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。另一方面相互割裂的數(shù)據(jù)事實(shí)上根本不是大數(shù)據(jù)，只能被稱為“小數(shù)據(jù)”。

例如，工商數(shù)據(jù)在工商部門，金融數(shù)據(jù)在金融辦，醫(yī)療數(shù)據(jù)在醫(yī)療部門，房屋數(shù)據(jù)在房管部門，教育數(shù)據(jù)在教育部門；而通過新設(shè)立的大數(shù)據(jù)管理局，通過有效措施切實(shí)打破各部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后則數(shù)據(jù)可以在各個(gè)部門之間同步交互、共享，一個(gè)市民在房管部門住房狀態(tài)的改變可以同步到公安部門，這樣不僅能夠提升效率，而且能夠幫助相關(guān)部門提升現(xiàn)代治理能力。

政府內(nèi)部在打破“數(shù)據(jù)孤島”，這個(gè)過程會(huì)促進(jìn)區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)的匯集，區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)的匯集最終流向部委。

八、政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化開放進(jìn)程

政府?dāng)?shù)據(jù)的市場(chǎng)化在2001年就已經(jīng)在初步嘗試了，但整體進(jìn)展到了2020年還是相對(duì)較慢；而企業(yè)類、公開類數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化路徑及進(jìn)展非?？?，但主要也是得利于互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻生長(zhǎng)對(duì)數(shù)據(jù)的需求，用數(shù)據(jù)換時(shí)間，用時(shí)間換效率，用效率換規(guī)模，簡(jiǎn)單點(diǎn)就是：數(shù)據(jù)=規(guī)模。

1. 公安部

應(yīng)該算是最早的進(jìn)行市場(chǎng)化政府部門了，2001年3月27日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)公安部成立“全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”），負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)營 “全國公民身份信息系統(tǒng)”，為政府部門、社會(huì)各界及人民群眾提供公民身份信息核查和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，2003年才正式對(duì)外運(yùn)行（該中心應(yīng)該算是公安條線數(shù)據(jù)市場(chǎng)化初期出口了，但其實(shí)該系統(tǒng)類似公安部門的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，實(shí)際的數(shù)據(jù)總控權(quán)應(yīng)該在公安一所）。

主要的推動(dòng)力是：2000年4月1日起由國務(wù)院頒布施行的《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》確立了我國的儲(chǔ)蓄實(shí)名制。

按照個(gè)人儲(chǔ)蓄實(shí)名制的要求，凡居住在國內(nèi)的中國公民，在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人存款賬戶或在原賬戶上辦理第一筆存款時(shí)，提供的實(shí)名證件包括居民身份證、戶口簿等；假身份證、假文憑等各種假冒證件制假技術(shù)簡(jiǎn)直到以假亂真的地步，儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)一線的人員普遍沒有接受過證件真假的鑒定培訓(xùn)，對(duì)儲(chǔ)戶提供的實(shí)名制規(guī)定的身份證、戶口簿等各類有效證件，是難以通過肉眼來辨別真?zhèn)蔚?，公民身份信息核查服?wù)將為存款實(shí)名制的有效落實(shí)提供保障?！拘袠I(yè)發(fā)展對(duì)政府部門的數(shù)據(jù)需求推動(dòng)了政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化】

2. 銀聯(lián)

于2002年3月成立了中國的銀行卡聯(lián)合組織——中國銀聯(lián)，開啟了我國銀行卡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新篇章。

2006年2月27日，中國銀聯(lián)總裁助理衛(wèi)國在北京透露，雖然反對(duì)質(zhì)疑之聲不絕于耳，但銀聯(lián)針對(duì)跨行查詢的收費(fèi)計(jì)劃并沒有改變；中國銀聯(lián)對(duì)跨行查詢收費(fèi)鐵定將在2006年上半年正式實(shí)施，每筆收費(fèi)1角。

主要推動(dòng)力：為了促進(jìn)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，1993年我國啟動(dòng)了“金卡工程”，到2000年，陸續(xù)建立了18個(gè)城市銀行卡交換中心和一個(gè)總中心，部分實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)爻鞘械耐强缧型ㄓ煤筒糠殖鞘兄g的異地跨行通用。

隨著聯(lián)網(wǎng)通用的推進(jìn)，社會(huì)接受銀行卡的程度越來越高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更為強(qiáng)大的同心力和推動(dòng)力；經(jīng)國務(wù)院同意，在中國人民銀行的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下，各商業(yè)銀行聯(lián)合起來，在合并全國銀行卡信息交換總中心和18個(gè)城市銀行卡中心的基礎(chǔ)上，由中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行等銀行卡發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2002年3月成立了中國的銀行卡聯(lián)合組織——中國銀聯(lián)，開啟了我國銀行卡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新篇章。

3. 央行征信

2004年4月，人民銀行成立銀行信貸征信服務(wù)中心；2004年12月15日，個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)15家國有和股份制商業(yè)銀行，8家城市商業(yè)銀行在重慶等7個(gè)城市的試運(yùn)行。

2006年1月16日，人民銀行召開新聞通氣會(huì)，宣布個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫正式運(yùn)行；2006年6月底，企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了在所有中資、外資商業(yè)銀行和有條件的農(nóng)村信用社全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

2010年9月9日,國家發(fā)展改革委員會(huì)以《國家發(fā)展改革委關(guān)于中國人民銀行征信中心服務(wù)收費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的復(fù)函》（發(fā)改委價(jià)格[2010]2071號(hào)）正式批復(fù)中國人民銀行征信中心自2010年10月1日起試行收費(fèi)。

主要推動(dòng)力：隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的加深，加快企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)已成為社會(huì)共識(shí)。

2002年11月8日黨的十六大報(bào)告明確提出要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，十六屆三中全會(huì)明確提出“按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系?！睖丶覍毧偫砻鞔_指示，社會(huì)信用體系建設(shè)從信貸信用征信起步，多次強(qiáng)調(diào)要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成覆蓋全國的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

2003年，國務(wù)院“三定方案”明確賦予人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”的職責(zé)。

2007年召開的全國金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；2007年2月27日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與中國人民銀行宣布，國家質(zhì)檢總局將向人民銀行、商業(yè)銀行等企業(yè)征信系統(tǒng)的使用者提供組織機(jī)構(gòu)代碼信息的在線實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。為進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行在社會(huì)信用體系建設(shè)作用，2008年，國務(wù)院將人民銀行職能調(diào)整為“管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”。

4. 企業(yè)組織信息

全國組織機(jī)構(gòu)代碼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)于2000年建成并投入使用，當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立包含了我國1400萬組織機(jī)構(gòu)信息的中央數(shù)據(jù)庫；質(zhì)檢總局提供查詢的信息包括組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)名稱、工商注冊(cè)碼、機(jī)構(gòu)地址、法定代表人姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理機(jī)構(gòu)名稱等共計(jì)33項(xiàng)信息。

2007年2月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與中國人民銀行宣布，國家質(zhì)檢總局將向人民銀行、商業(yè)銀行等企業(yè)征信系統(tǒng)的使用者提供組織機(jī)構(gòu)代碼信息的在線實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，這為核實(shí)“企業(yè)身份”和信息整合提供了必要的基礎(chǔ)。

主要推動(dòng)力：組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度是一項(xiàng)重要的社會(huì)管理制度。它對(duì)我國每個(gè)依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織機(jī)構(gòu)賦予一個(gè)唯一的、始終不變的代碼標(biāo)識(shí)，并以此為基礎(chǔ)建立起了國家層面的組織機(jī)構(gòu)全集信息庫。

與人民銀行打通原因，主要是因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)查詢有利于落實(shí)企業(yè)賬戶實(shí)名制，擴(kuò)大信貸，打擊詐騙、洗錢等金融犯罪活動(dòng)，并能夠更好地滿足中小企業(yè)和低收入人群的融資需求，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

5. 社保公積金

2013年度社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單可登錄市人社網(wǎng)查詢和打印了。

主要推動(dòng)力：《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第67次部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

第四章第十四條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向參保人員及其用人單位開放社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄查詢程序，界定可供查詢的內(nèi)容，通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、自助終端或者電話、網(wǎng)站等方式提供查詢服務(wù)。

6. 企業(yè)信用信息

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）于2014年2月上線運(yùn)行。公示的主要內(nèi)容包括：市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記、許可審批、年度報(bào)告、行政處罰、抽查結(jié)果、經(jīng)營異常狀態(tài)等信息。

主要推動(dòng)力：本系統(tǒng)信息公示依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》。《中華人民共和國政府信息公開條例》經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過，于2007年4月5日成文，2008年03月28日發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

7. 信用中國

2015年6月1日，“信用中國”網(wǎng)站正式上線運(yùn)行，網(wǎng)站的開通對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，推動(dòng)各省級(jí)信用門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通，歸集發(fā)布各地區(qū)、各部門可向社會(huì)公開的信用信息具有重要意義。

網(wǎng)站向社會(huì)公眾提供“一站式”的查詢服務(wù)，日益成為社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域溝通社情民意、推進(jìn)信用信息公開的“總窗口”；下一步將推進(jìn)“信用中國”網(wǎng)站改版升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站信用信息共享服務(wù)功能。

網(wǎng)站的建設(shè)采取政府與社會(huì)力量合作的創(chuàng)新模式，充分利用了百度公司最先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、搜索引擎等技術(shù)，面向全社會(huì)開放信用信息查詢功能，打造信用信息的“一站式”查詢平臺(tái)。

8. 運(yùn)營商

2006年左右就開始嘗試推動(dòng)電話用戶實(shí)名制。

2009年4月印發(fā)的《第三代移動(dòng)通信服務(wù)規(guī)范(試行)》指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)用戶資料負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)用戶同意，不得將用戶信息用于查詢服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶信息。刑法也就類似問題給出懲罰措施，在一定程度解決了運(yùn)營商層面的用戶信息安全問題，給提供實(shí)名信息的用戶吃了定心丸。

2010年手機(jī)實(shí)名制從討論開始走向操作。

2013年工信部下發(fā)了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》對(duì)實(shí)名制進(jìn)行了規(guī)定。

2016年實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名制。

主要推動(dòng)力：為了有效打擊電信詐騙犯罪，工信部發(fā)文要求各家運(yùn)營商必須從嚴(yán)從快全面落實(shí)電話用戶實(shí)名制，必須在年底前實(shí)現(xiàn)100%的實(shí)名率；“各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，在2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%?！痹谝?guī)定時(shí)間內(nèi)未完成補(bǔ)登記的，一律予以停機(jī)。

對(duì)于新入網(wǎng)的電話，工信部要求運(yùn)營商嚴(yán)格落實(shí)用戶身份證件核查責(zé)任，采取二代身份證識(shí)別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶身份信息，并現(xiàn)場(chǎng)拍攝和留存辦理用戶照片。通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)展新用戶時(shí)，要采取在線視頻實(shí)人認(rèn)證等技術(shù)方式核驗(yàn)用戶身份信息。

9. 交通部

路網(wǎng)中心的貨車北斗數(shù)據(jù)-中交興路車聯(lián)網(wǎng)科技有限公司于2009年承擔(dān)了交通運(yùn)輸部“全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)”工程中的“省級(jí)重點(diǎn)營運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)”，為15個(gè)省級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管服務(wù)，同時(shí)為全國各省重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)提供營運(yùn)車輛監(jiān)控服務(wù)；目前，聯(lián)網(wǎng)車輛已超過500萬輛，成為我國首個(gè)跨地域、跨車廠、跨平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)車輛數(shù)量最大的車輛聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，是全球最大的在營車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

全國高速卡口數(shù)據(jù)2019年底左右才算正式對(duì)外提供服務(wù)，主要由貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為交通部提供31個(gè)省涵蓋全量貨車及乘用車高速卡口通行數(shù)據(jù)對(duì)外市場(chǎng)化服務(wù)。

主要推動(dòng)力：路網(wǎng)中心的貨車北斗數(shù)據(jù)主要是中交興路承建了系統(tǒng)，針對(duì)兩客一危的監(jiān)控需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外市場(chǎng)化；而高速卡口的市場(chǎng)化，其中一個(gè)原因是2016年交通部為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循以目錄管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、以共享促進(jìn)數(shù)據(jù)融合、以開放實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值的總體思路，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力突破運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)制與技術(shù)障礙，提升行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用價(jià)值。

在2016年通過了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》，期望在3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

• 建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享體制機(jī)制，基本建成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系。
• 完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享技術(shù)體系，建立互聯(lián)互通的行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享平臺(tái)。
• 圍繞科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、便捷服務(wù)等重點(diǎn)需求，開展一批跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用的試點(diǎn)示范。 【政府部門的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開放程度可以促進(jìn)新型行業(yè)場(chǎng)景服務(wù)形態(tài)的創(chuàng)造】

九、政府?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)品化標(biāo)準(zhǔn)路徑

政府?dāng)?shù)據(jù)類型如此多，數(shù)據(jù)量級(jí)如此大，商業(yè)場(chǎng)景也各式各樣，如果將政府?dāng)?shù)據(jù)打造成市場(chǎng)愿意買單的產(chǎn)品服務(wù)，這個(gè)過程如何實(shí)現(xiàn)？

這里獵人總結(jié)了一套簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)路徑-政府?dāng)?shù)據(jù)的產(chǎn)品化標(biāo)準(zhǔn)路徑，其經(jīng)過市場(chǎng)驗(yàn)證，最有效的方式是從市場(chǎng)需求反推產(chǎn)品形態(tài)。

首先確定客戶類型，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的最終買單對(duì)象是企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)，而服務(wù)這些客戶使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品是為了滿足企業(yè)端業(yè)務(wù)，還是為了服務(wù)C端客戶或者服務(wù)政府企業(yè)。

確定好業(yè)務(wù)對(duì)象后，為了降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率及數(shù)據(jù)的利用程度，一般會(huì)將接觸到的各種業(yè)務(wù)場(chǎng)景的共性及個(gè)性需求提取出來，按照過往經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)務(wù)理解，進(jìn)行數(shù)據(jù)源類型及數(shù)據(jù)字段的篩選，這個(gè)篩選過程會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化，權(quán)重調(diào)整，模型確認(rèn)，出入?yún)⒃O(shè)計(jì)及響應(yīng)參數(shù)同步，最后按照客戶希望的產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行封裝，有API接口、模型評(píng)分、模型報(bào)告的簡(jiǎn)單形態(tài)，也可以是SAAS平臺(tái)對(duì)外服務(wù)或者形成綜合解決方案。

政府?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)品的買單對(duì)象80%以上是企業(yè)客戶，調(diào)用量與企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)量級(jí)正相關(guān)，金融行業(yè)調(diào)用量普遍高于其他行業(yè)。

一是因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)機(jī)構(gòu)有錢，也重視風(fēng)控，這些場(chǎng)景需要大量的外部數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)，控制風(fēng)險(xiǎn)，其對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)也更成熟，市場(chǎng)培育難度較小。

其次是保險(xiǎn)行業(yè)，保險(xiǎn)行業(yè)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的原因，很多業(yè)務(wù)都通過線上進(jìn)行，同時(shí)業(yè)務(wù)量的增加，導(dǎo)致其對(duì)保險(xiǎn)投保風(fēng)控的要求也大大增加，數(shù)據(jù)需求也隨之增長(zhǎng)；而其他行業(yè)如物流行業(yè)、汽車行業(yè)，甚至一些政府機(jī)構(gòu)都在借鑒金融科技的那套邏輯，結(jié)合行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型需求，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求也不斷增加。

而政府則更多的是在賦能企業(yè)，優(yōu)化民生服務(wù)，提升服務(wù)體驗(yàn)等，這些均需要內(nèi)外部數(shù)據(jù)的多源融合才更有利于實(shí)現(xiàn)；要知道現(xiàn)在的各類政府都是區(qū)塊化網(wǎng)格化管理，政府部門間的數(shù)據(jù)共享也并不通暢，更別說對(duì)數(shù)據(jù)如何應(yīng)用于相關(guān)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中了。

十、政府?dāng)?shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)風(fēng)控場(chǎng)景產(chǎn)品化思路

大數(shù)據(jù)風(fēng)控是各行各業(yè)都需要的通用需求，用一句話來表示這個(gè)至少百億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模需求，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)這個(gè)原材料，通過構(gòu)建模型建設(shè)的技術(shù)方式，對(duì)某目標(biāo)人群，放在借貸場(chǎng)景則為借款人，放在保險(xiǎn)場(chǎng)景則為投保人及被保人，對(duì)這目標(biāo)人群進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)提示。

大數(shù)據(jù)風(fēng)控需要有場(chǎng)景承載需求，需要有技術(shù)支撐場(chǎng)景服務(wù)，但如果沒數(shù)據(jù)，最終還是無法形成服務(wù)閉環(huán)。所以數(shù)據(jù)從哪里來？

80%的數(shù)據(jù)在政府手中，如果以前使用了1%的政府?dāng)?shù)據(jù)及大部分企業(yè)數(shù)據(jù)就可以基本滿足場(chǎng)景業(yè)務(wù)需求；那現(xiàn)在如果使用的政府?dāng)?shù)據(jù)提升至甚至更多的政府?dāng)?shù)據(jù)，那這類公司的業(yè)務(wù)肯定是可以跑的更快的。

1. 個(gè)人金融風(fēng)控場(chǎng)景應(yīng)用需求及政府賦能產(chǎn)品形態(tài)

這里拿出很久之前梳理金融科技在個(gè)人金融風(fēng)控場(chǎng)景的全流程圖，每個(gè)流程環(huán)節(jié)主要用到的數(shù)據(jù)類型都標(biāo)注出來，忽略掉一些比較偏技術(shù)的內(nèi)容，其實(shí)可以看得到圖上。

反欺詐環(huán)節(jié)：需要能夠識(shí)別用戶欺詐行為的數(shù)據(jù)，例如虛擬手機(jī)號(hào)，虛擬IP，虛擬設(shè)備等，有些情況也會(huì)疊加使用強(qiáng)區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)如公安部才有的在逃、黃賭毒等用戶數(shù)據(jù)；當(dāng)然由于這部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于非常敏感的數(shù)據(jù)，能用的場(chǎng)景及行業(yè)都是特定的。

用戶身份核驗(yàn)環(huán)節(jié)：這類主要是對(duì)用戶身份證、綁定的銀行卡及提供的手機(jī)號(hào)，信息是否準(zhǔn)確，是否是本人所有。為什么這塊數(shù)據(jù)只有也只能公安部、銀聯(lián)及運(yùn)營商提供，因?yàn)樗麄兎謩e掌握了最全的身份證數(shù)據(jù)、銀行卡數(shù)據(jù)及手機(jī)號(hào)數(shù)據(jù)；而專注通過緩存數(shù)據(jù)庫非合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)服務(wù)時(shí)，由于身份證信息更改未更新，銀行卡號(hào)碼銷號(hào)無效未更新，手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)嵜鼡Q等潛在數(shù)據(jù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無法為企業(yè)精確識(shí)別這類無效客戶，后續(xù)為這類客戶提供服務(wù)特別時(shí)金融服務(wù)時(shí)存在較大的資金損失風(fēng)險(xiǎn)。

用戶授權(quán)信息獲?。哼@塊一般需要用戶提供相關(guān)賬號(hào)及密碼信息，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)工具，使用用戶提供的賬號(hào)信息，繞過官方網(wǎng)站防御機(jī)制，從官方網(wǎng)站里獲取風(fēng)控需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)然正常情況是能收集到的都會(huì)被收集；這種方式現(xiàn)在基本不允許再這么粗暴使用，所以現(xiàn)在基本要使用都需要經(jīng)過官方數(shù)據(jù)資源方授權(quán)特定場(chǎng)景使用；銀行系多頭借貸數(shù)據(jù)從央行征信獲取，互聯(lián)網(wǎng)金融多頭借貸從百行征信或相關(guān)協(xié)會(huì)可以獲?。唤鹑诋嬒褚话阒钢Ц缎袨橄嚓P(guān)的數(shù)據(jù)，一般只有銀行和支付公司有。其它的按照字面意思，應(yīng)該都不難猜到是什么部門的數(shù)據(jù)了。

基本上以上數(shù)據(jù)齊全后，就可以進(jìn)行相關(guān)的建模，業(yè)內(nèi)常見的就是申請(qǐng)?jiān)u分卡、行為評(píng)分卡、授信模型及分層模型等，大體上就是為了更好的通過模型算法將用戶的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉關(guān)聯(lián)分析及應(yīng)證，得出用戶資質(zhì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警其實(shí)主要通過用戶實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)及行為風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)簡(jiǎn)單理解為可以通過在公安部、央行征信、信用中國等地方用戶是否從“好”人變成了“壞”人，這個(gè)變化無法通過模型算法實(shí)現(xiàn)識(shí)別；而行為風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)，可以從還款行為、異?；顒?dòng)軌跡及非常態(tài)行為變化等去進(jìn)行預(yù)警。

2. 保險(xiǎn)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用需求及政府賦能產(chǎn)品形態(tài)

這里再舉個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)細(xì)分場(chǎng)景-物流行業(yè)貨車保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新場(chǎng)景。整個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)節(jié)分五大部分，這里選擇性分享。

針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以通過企業(yè)針對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)透視挖掘潛在客戶需求，如貨車去程有貨物可以賺錢，但回程大概率是空載，回程高速費(fèi)、油費(fèi)等成本高，那針對(duì)這部分群體是否有針對(duì)回程空載減少損失的保險(xiǎn)需求；針對(duì)這個(gè)設(shè)想則可以找到需要滿足這個(gè)需求的數(shù)據(jù)支持，如是否空載可以通過高速卡口的治超稱重系統(tǒng)記錄的貨車載重情況判斷。

保險(xiǎn)創(chuàng)新除了這塊空載的判斷完畢后，在承保的認(rèn)證場(chǎng)景可以用公安部、銀聯(lián)數(shù)據(jù)及運(yùn)營商數(shù)據(jù)核驗(yàn)貨車司機(jī)基礎(chǔ)的身份信息、投保卡號(hào)準(zhǔn)確性及手機(jī)號(hào)是否本人實(shí)名；核保場(chǎng)景可以用交通部、公安部、物流信息中心數(shù)據(jù)綜合實(shí)現(xiàn)掛靠識(shí)別、非空載識(shí)別及投保資質(zhì)識(shí)別；定價(jià)環(huán)節(jié)可以綜合使用交通部、氣象局及中保信等數(shù)據(jù)。

針對(duì)理賠環(huán)節(jié)：反欺詐及賠付同樣可以從交通部、氣象部及工信部等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)。

3. 疫情防控常態(tài)化場(chǎng)景應(yīng)用（健康碼）的政府賦能邏輯

政府?dāng)?shù)據(jù)在政府賦能民生的場(chǎng)景，以新冠疫情期間必使用的健康碼應(yīng)用產(chǎn)品為例，健康碼是多源政府?dāng)?shù)據(jù)融合的一個(gè)非常成功的防控產(chǎn)品，為我國疫情防控，人口安全流動(dòng)提供了識(shí)別保障。

健康碼的使用，一般只要通過微信或支付寶的小程序就可以找到各城市的健康碼，人臉識(shí)別及身份認(rèn)證即可得到健康碼顏色，顏色代表用戶當(dāng)時(shí)的綜合數(shù)據(jù)計(jì)算得出的健康結(jié)果。

健康碼數(shù)據(jù)融合了個(gè)人基本身份信息、自動(dòng)上傳的健康數(shù)據(jù)、最近就診數(shù)據(jù)、移動(dòng)設(shè)備位置數(shù)據(jù)及鐵路航空等出行數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)分別在公安部、戶籍中心、衛(wèi)健委及三大運(yùn)營商里。

十一、政府?dāng)?shù)據(jù)全域賦能應(yīng)用思路延展

接下來，我們通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用圖譜來了解包括政府?dāng)?shù)據(jù)在內(nèi)的各類行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。

按照行業(yè)場(chǎng)景區(qū)分：

• 工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)品精準(zhǔn)營銷大數(shù)據(jù)應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)品故障診斷及預(yù)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。
• 文化旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：景區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、酒店大數(shù)據(jù)應(yīng)用、餐飲大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。
• 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：出行大數(shù)據(jù)應(yīng)用、LBS大數(shù)據(jù)應(yīng)用、交通規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、銀行大數(shù)據(jù)應(yīng)用、風(fēng)控大數(shù)據(jù)應(yīng)用、企業(yè)融資大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、證券大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用、煤炭大數(shù)據(jù)應(yīng)用、風(fēng)熱大數(shù)據(jù)應(yīng)用、光伏大數(shù)據(jù)應(yīng)用、油氣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：醫(yī)療健康保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、基因檢測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 運(yùn)營商大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：流量運(yùn)營精準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、客戶服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、運(yùn)營商大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用、輿情大數(shù)據(jù)應(yīng)用、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、社交媒體大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
• 企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、營銷大數(shù)據(jù)應(yīng)用、運(yùn)營決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

以上行業(yè)場(chǎng)景大數(shù)據(jù)應(yīng)用除了需要理清及用好企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)，同時(shí)必須引入并融合政府?dāng)?shù)據(jù)，開啟“上帝視角”，通過政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)巨頭數(shù)據(jù)壟斷的壓迫圈。

須知80%的數(shù)據(jù)掌握在政府手上，因此要論數(shù)據(jù)應(yīng)用的普適性，沒哪類數(shù)據(jù)可以超越政府?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用范圍。

以下為按照政府性質(zhì)及其運(yùn)營過程獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用區(qū)分，可以大概歸類為下列應(yīng)用：檔案大數(shù)據(jù)、住建大數(shù)據(jù)、林業(yè)大數(shù)據(jù)、國防大數(shù)據(jù)、司法大數(shù)據(jù)、紀(jì)檢大數(shù)據(jù)、園林大數(shù)據(jù)、民防大數(shù)據(jù)、住房公積金大數(shù)據(jù)、反恐維穩(wěn)大數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)大數(shù)據(jù)、智慧景區(qū)大數(shù)據(jù)、社會(huì)信用大數(shù)據(jù)、城市管理大數(shù)據(jù)、節(jié)能減排大數(shù)據(jù)、多規(guī)合一大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)招商大數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)督大數(shù)據(jù)、綜合應(yīng)急大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)、綜合治稅大數(shù)據(jù)、地理空間大數(shù)據(jù)、航運(yùn)大數(shù)據(jù)、金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)、工商大數(shù)據(jù)、衛(wèi)計(jì)大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)等。

單個(gè)部委的數(shù)據(jù)可以延伸出單個(gè)或幾個(gè)有限的應(yīng)用，而多個(gè)部委的數(shù)據(jù)可以按照一定的規(guī)則進(jìn)行融合，融合產(chǎn)生的應(yīng)用組合方式種類隨著部委及其擁有的數(shù)據(jù)維度量級(jí)提升呈網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，融合應(yīng)用在單個(gè)場(chǎng)景的價(jià)值也因?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)的融合而遠(yuǎn)超其他類型數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

誰掌握了最多的穩(wěn)定的可用的政府?dāng)?shù)據(jù)使用權(quán)，誰掌握了最多的政府?dāng)?shù)據(jù)變現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景，誰掌握了最多的政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用邏輯及經(jīng)驗(yàn)，則將在政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化這個(gè)新賽道上遙遙領(lǐng)先；而搶先應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)，打造以政府?dāng)?shù)據(jù)融合企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的新型產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用，將是其可以PK巨頭服務(wù)能力的唯一出路，以在壟斷的市場(chǎng)中找到新的突破點(diǎn)，獲得更多的市場(chǎng)份額。

在大數(shù)據(jù)行業(yè)混，“數(shù)據(jù)+技術(shù)+場(chǎng)景”三位一體才能持續(xù)發(fā)展。

#專欄作家#

大數(shù)據(jù)獵人，微信公眾號(hào)：大數(shù)據(jù)獵人，人人都是產(chǎn)品經(jīng)理專欄作家。多年金融科技行業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略研究、行業(yè)分析、商業(yè)模式及產(chǎn)品體系研究經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)政府?dāng)?shù)據(jù)+企業(yè)數(shù)據(jù)+公開數(shù)據(jù)多源數(shù)據(jù)融合流通交易及應(yīng)用

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