來源: 第一財經(jīng)日報

因相關(guān)法規(guī)具體條目很可能顧此失彼，把握不好分寸，謹(jǐn)慎的態(tài)度導(dǎo)致出臺的緩慢。

據(jù)接近工信部的相關(guān)人士透露，相關(guān)部門一直在計劃出臺針對互聯(lián)網(wǎng)搜索的法規(guī)，目前尚處在征求意見階段，具體出臺時間尚未確定。

不過，上述人士表示：“不會等太久，起碼會比《電信法》出臺要快得多?！?/p>

百度的鳳巢系統(tǒng)因央視曝光而再次被質(zhì)疑。事實上，面對互聯(lián)網(wǎng)眾多的虛假信息，百度去年曾高調(diào)地聯(lián)合了國新辦、工信部、公安部、食品藥品監(jiān)督管理局、北京市網(wǎng)管辦、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等眾多政府機構(gòu)推出“陽光行動”，旨在打擊互聯(lián)網(wǎng)的違法行為?，F(xiàn)場活動的背景板上，最吸引眾人眼球的，莫過于那句“去偽存真，百度每天在努力”。

百度內(nèi)部資料顯示，這半年的陽光行動碩果累累——半年來打擊虛假網(wǎng)頁超千萬，在希望借助百度搜索平臺進行營銷推廣的全部新增客戶中，有半數(shù)以上客戶的推廣請求，因資質(zhì)不全或涉嫌違法、違規(guī)等問題，被百度拒之門外；此外，百度還聯(lián)合公安機關(guān)破獲了機票詐騙、游戲盜號、網(wǎng)銀釣魚等多起重大案件。

吊詭的是，為什么百度還有諸多損害消費者利益的事件冒出來？百度的自律行為為何屢次失靈？外部監(jiān)管是否失衡？

“一般而言，他律一是通過社會主體，如行業(yè)性質(zhì)的部門入手解決問題，但現(xiàn)在來看，依靠如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等行業(yè)他律并沒有辦法解決；二是依靠媒體主體進行社會監(jiān)督，不過從媒體的頻頻曝光與百度幾乎無動于衷的表現(xiàn)來看，現(xiàn)在確實到了最后一個方式，要政府出面了?！敝袊鐣茖W(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平對《第一財經(jīng)日報》說。

2010年，也正是因為工信部的一紙通報，才平息了影響數(shù)億網(wǎng)民的“3Q大戰(zhàn)”；而爭議多年的百度競價排名問題卻愈演愈烈，這或許證明了，如果政府相關(guān)部門態(tài)度不堅決，行動不及時，最終損害的還是數(shù)億網(wǎng)民的利益。特別是在法律缺失的前提下，當(dāng)一家企業(yè)或者一個行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時，監(jiān)管機構(gòu)更有責(zé)任向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)提出權(quán)威專業(yè)的指導(dǎo)意見，并及時讓公眾了解相關(guān)信息。

姜奇平認(rèn)為，如果相關(guān)監(jiān)管部門因為保護一個微觀的企業(yè)而失去整個行業(yè)，其實晚痛不如早痛。

當(dāng)然，由于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律的缺失，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法可依也是百度屢屢打擦邊球的另一個重要原因。

幾年前即有人提出，百度搜索引擎的“推廣方式”或“贊助商鏈接”本質(zhì)上屬于廣告?？芍钡浇裉?，搜索引擎依舊處在《廣告法》的監(jiān)管盲區(qū)。
與此類似的還有備受關(guān)注的百度侵權(quán)事件。IT法律人士趙占領(lǐng)告訴記者，《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)情形下的“通知刪除規(guī)則”并不夠具體明確，缺乏操作性，特別是其中規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”而對于接到權(quán)利人通知之后多長時間內(nèi)刪除沒有明確，導(dǎo)致實踐中權(quán)利人發(fā)出通知之后很長時間才能得到回應(yīng)，有些甚至沒有回應(yīng)。

早在2009年時，就有消息稱，工信部深入搜索引擎公司摸底，將提速立法監(jiān)管，但時至今日，并未有相關(guān)有針對性的監(jiān)管法規(guī)出臺。

上述接近工信部的人士告訴記者，因相關(guān)法規(guī)具體條目很可能顧此失彼，把握不好分寸，謹(jǐn)慎的態(tài)度導(dǎo)致出臺的緩慢。

目前最新的進展是，工信部下一步將正式出臺政策，限制諸如百度競價排名等行為。上述人士稱，“工信部不會就事論事，但百度現(xiàn)在備受爭議的種種問題將變得有章可循?！?/p>