數(shù)據(jù)要素是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來的數(shù)據(jù)資源，這個經(jīng)濟學術(shù)語對于企業(yè)和ZF治理都很重要。本文我們來說下數(shù)據(jù)要素的相關(guān)國家政策。

2023 年 10 月，國家數(shù)據(jù)局的成立，主要職責是負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

2024 年新年伊始，各省數(shù)據(jù)局如雨后春筍般地掛牌成立。

截至2月23日，已有22個省級數(shù)據(jù)局相繼成立，打響萬億數(shù)據(jù)要素市場！

2023年12月，數(shù)據(jù)要素入選“2023年度十大科技名詞”。

一、什么是數(shù)據(jù)要素？

2019年，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大的決議》首次將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素。

2020年 3 月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，數(shù)據(jù)成為土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。

數(shù)據(jù)要素是一個經(jīng)濟學術(shù)語，指參與到社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為所有者或使用者帶來經(jīng)濟效益的數(shù)據(jù)資源。

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它強調(diào)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)價值，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵資源。既來自個人衣食住行、醫(yī)療、社交等行為活動，又來自平臺公司、政府、商業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)后的統(tǒng)計、收集等。比如我們的手機號碼、郵箱地址、瀏覽網(wǎng)頁的記錄等。

它們可以被收集、儲存、分析和利用，幫助人們更好地做出決策和解決方案。例如地圖應(yīng)用，它會收集我們的出行數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)，就可以知道哪些地方交通比較擁堵，哪些地方人流量大，從而為我們提供更精準的導航服務(wù)。

二、相關(guān)國家政策

在數(shù)字經(jīng)濟中，數(shù)據(jù)要素的角色可與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素（如勞動力、資本和土地）相提并論。

數(shù)據(jù)要素是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

在當前，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源之一，對于推動技術(shù)創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。然而，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴重、數(shù)據(jù)安全和隱私保護不足等。這些問題不僅制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。

因此，國家出臺了一系列相關(guān)政策，旨在加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效利用和創(chuàng)新發(fā)展。

2022年12月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》( 簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)。這是我國首部從生產(chǎn)要素高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價值釋放的國家級專項政策文件?！皵?shù)據(jù)二十條” 確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，在數(shù)據(jù)要素發(fā)展進程中具有重大意義。

2023年8月，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表會計處理暫行規(guī)定》。財政部為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，提出相應(yīng)的規(guī)范與要求。

2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》?，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

2023年10月25日，財政部印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》的通知。要求構(gòu)建“市場主導、政府引導、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，不斷拓展應(yīng)用場景，不斷提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟價值和社會價值，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標準化、增值化。通過加強和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用機制，促進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質(zhì)量供給，有效釋放公共數(shù)據(jù)價值，為賦能實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進共同富裕提供有力支撐。

2023年2月8日，財政部印發(fā)《關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理》的通知。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型，是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及本通知要求，切實加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，因地制宜探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

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